网曝西充县原党委书记韩伦红 “招商送资”有存猫腻

    招商引资是地方政府促进经济发展的重要措施，从某种程度上说，招商引资的成败直接关系着本地区经济社会的发展水平。顾名思义招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动，招商引资一度成为招商引资各级地方政府的主要工作，随着招商引资工作不断发展，其中的一些负面现象也日益凸。

    2016年9月，一位自称西充县人民政府任职的工作人员刘某向记者透露：自2008年韩伦红任西充县县长开始，西充县多个招商引资项目出现一个令人费解的怪事。被招商引资的项目不但得到西充县政府的各种优惠补贴，西充县政府还要给这些项目送钱？此举一出便引起政府一些正义人士和民众的不解和不满，其他地方政府是招商引资，而西充县政府为什么要“招商送资”？

 记者查阅了西充县人民政府与深圳市核电工程建设有限公司、南充同欣检测有限公司、鹭岛国际酒店签订招商引资合同中，记者发现西充县人民政府是在给这些企业大把的送钱。

    2008年12月，西充县政府与深圳核电工程建筑有限公司签订的投资协议书的纯粹就是一个出卖地方政府利益的协议。投资协议中约定深圳核电工程建筑有限公司到西充投资蚕丝项目，投资蚕丝项目本身是件发展西充蚕丝带动西充地方经济的好事。然而，西充县政府居然将西充各乡镇的蚕茧站土地、设备无偿的送给了深圳核电工程建筑有限公司做房地产开发，据知情人透露：深圳核电工程建筑有限公司在西充各乡镇搞房地产开发保留的计算应该赚了一个亿，而该公司在西充搞的绮香纱有限责任公司，在没有投入生产却一直领取西充县政府财政补贴。这个号称西充第一纳税大户不但没有给西充缴纳一分钱的税收，反倒让西充县财政每年给该集团补贴200多万元以上的补偿款。而绮香纱的法人邓东便是签订出卖西充县政府原西充县县委书记的韩伦红同学，财务总监韩伦光是韩伦红的堂兄弟。

    当绮香纱有限责任公司进场建设时，心细的人发现绮香纱修了不少住宅楼，起初大家都以为是员工宿舍。直到绮香纱的售房部和宣传单出现时，西充老百姓才如梦初醒，原来绮香纱在厂区里搞房地产开发。

    记者从绮香纱土地登记审批手续中发现：2009年2月8日西充县人民政府与绮香纱有限责任公司签定了土地转性的补充协议在先，而绮香纱有限责任公司2009年2月12日才向县政府写申请将205亩工业用地变更为商住用地。而西充县国土资源局居然将绮香纱集团的205亩工业用地在短短的一个月内变更为商住用地，并且由西充县政府核资补交出让金3800多万元挂帐免息。工业用地变更为商住用地其相关的法律程序相当严谨和复杂，而从西充县政府和西充县国土资源局目前提供的土地变更手续中不难发现其中猫腻所在，暗箱操作的痕迹随处可见。

  

    2013年7月，西充县人民政府与四川南充同欣检测有限公司(以下简称“同欣公司”)签订了一份投资协议，该协议约定：由同欣公司出资4亿元人民币，建设川东北驾考、培训、检测中心项目（即，川东北驾考中心），项目在多扶工业园区内用地约350亩，其中300亩用于修建学员考试、培训中心，50亩用于修建机动车安全性能及汽车综合性能检测中心。

同时该协议还约定，西充县财政将给予同欣公司不低于4000万元的项目专项资金扶持，用于支持驾考中心模拟高速公路跑道等基层设施建设。然而，同欣公司得到利益却远超过这笔财政扶持资金。除了拨给4000万元财政资金，西充县政府还以极低的价格给予川东北驾考中心450亩土地。

2014年7月30日。西充县国土局在南充日报上发布了一个公告：经西充县任明政府批准，按照《土地登记办法》有关规定，拟依法撤销你单位位于西充县多扶镇工业园区的土地登记。这一切皆为川东北驾考中心肆意改变土地使用性质而造成。但记者了解到，川东北驾校的土地问题闹出了这么大的动静，但经营上并未受其影响。

    四川省人民政府为了加强土地出让的管理，于2014年10月16日印发了“川府发〔2014〕58号”通知文件，该文件指出：对工业用地改变用途的，必须明确约定由政府收回土地使用权，重新按规定程序出让。也就是说，如果按照四川省的相关规定，西充县必须将川东北驾考中心已被撤销的土地收回，并重新挂牌出让。但西充县并没有这么做，西充县国土局的李姓执法队长告诉记者：“还在走法律程序，现在还没有出结果”。而在川东北驾驶人考试中心状告西充县国土资源局合同纠纷的案例里，西充县国土资源局誓死不拿出对川东北驾考中心执法、收回土地的相关手续，官司打到四川省高院后，四川省高院以西充县国土资源局不提交西充县人民政府的撤销用地批复为由，判决西充县国土资源局对南充驾考中心的《关于解除土地出让合同的通知》无效，从而保护南充川东北的违法用地行为。

    自深圳核电工程建筑有限公司和川东北驾考中心入驻西充县，当地有关政府的“招商引资”早已演变成“招商送资”，这种“招商送资”的行为在西充更是越演越烈。据西充县政府一些官员透露，鹭岛国际当初以1.1亿拍买到土地，按西充县政府与鹭岛酒店约定，政府需将1.1亿土地出让金全缴全返给酒店，由于政府内部多数人提出反对，其最终只返给酒店6000万元。而鹭岛酒店更是打着酒店经营干着商品房开发的勾当，酒店旁边综合一体修建的三楼以下全是商铺，酒店老板以每平方米2万元出售赚的盆满钵满，据不完全统计老板就商铺这块便赚了一个亿。根据国务院2001年5月20日签发的《关于加强国有土地资产管理的通知》中相关规定，“任何单位和个人均不得擅自减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益”，西充县人民政府此举完全是违法行政。


    西充县政府并不是每个项目都招商送资，坐落在西充城北新城的体育馆在没有竣工便搁浅至今，据当地民众介绍，该项目是西充民众盼望已久的惠民工程，原计划于2012年8月开工2013年年底就该竣工。由于该项目原定由前任书记韩伦红的身边人实施，不巧的是在招标中被川渝集团摘走，韩伦红因此报复川渝集团，在其设置障碍导致体育馆至今也未完工。

                       搁浅至今的西充体育馆
    川渝集团项目工作人员告诉记者：当初集团是通过公开招投标而取得项目的，对其暗箱操作并不知晓，集团进场后西充县政府以各种理由和借口影响延误工期，本应四百多天的工期拖到现在还遥遥无期。集团在工程中已投入2个多亿，而西充县政府去年年底才拨2000万给集团，西充县政府在这个工程上完全违约，给集团造成巨大的经济损失，给西充县群众带来极恶劣的影响。

    四川简阳建阳房地产有限公司总经理方运平，在西充县政府财政十分困难的情况下，受西充县政府邀请为其修建景观廊桥并为西充政府节约资金近千万。然而为政府节约近千万资金却无好报，因方运平不是这些达官贵人的朋友，惨遭40多天牢狱之灾。西充县政府违反合同不退税。被关押40多天的方运平出来后四处上访维权，逢人便道：“我送政府一座桥，政府送我坐监牢”！

    同样是西充的项目，为什么其待遇却有所不同，命运也有所不同？西充体育馆既然是惠民工程为什么会搁浅至今？据知情人透露：但泛是和韩伦红书记是朋友的投资者在西充都赚的盆满钵满，反之的在西充亏的连路费钱都没有，甚至招来牢狱之灾。这里面究竟有何猫腻，记者将继续关注！